Устав Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (скачать)
Настоящий Устав Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (далее также – Устав сельсовета, Устав) разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 21 июля 2005 года 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»;
Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральным законом от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
законом Нижегородской области от 6 мая 2005 года № 41-З «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований в Нижегородской области»;
законом Нижегородской области от 24 октября 2005 года № 164-З «Об утверждении границ, состава территории Перевозского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Перевозского муниципального района»;
законом Нижегородской области от 16 ноября 2005 года № 184-З «Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области»;
законом Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области»;
законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области».
Устав сельсовета устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (далее также – Тилининский сельсовет, сельсовет), правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Основная цель настоящего Устава — конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Нижегородской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Тилининского сельсовета, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
Статья 2. Основные термины и понятия
сельское поселение — несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение — сельское поселение;
Перевозский муниципальный район — городское и сельские поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
муниципальное образование — сельское поселение;
вопросы местного значения сельсовета — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения сельсовета, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно;
наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями — передача или делегирование органам местного самоуправления полномочий, входящих в компетенцию государственных органов Российской Федерации или ее субъектов;
Устав сельсовета – муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельсовета, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории поселения;
Сельский Совет Тилининского сельсовета — представительный орган местного самоуправления сельсовета, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории поселения (далее также – сельский Совет);
депутат — член представительного органа сельсовета, избранного на муниципальных выборах;
должностное лицо местного самоуправления сельсовета — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления сельсовета — должностное лицо местного самоуправления, избираемое сельским Советом из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат, замещающий должность в сельском Совете, — глава сельсовета, заместитель председателя сельского Совета, председатель постоянной и временной комиссии и его заместитель, депутат сельского Совета;
глава Тилининского сельсовета – глава местного самоуправления Тилининского сельсовета, является высшим должностным лицом Тилининского сельсовета и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее также — глава сельсовета);
глава администрации Тилининского сельсовета — лицо, назначаемое на должность главы администрации Тилининского сельсовета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом (далее также – глава администрации сельсовета);
администрация Тилининского сельсовета — исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный Уставом сельсовета полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области (далее также – администрация сельсовета);
территориальное общественное самоуправление сельсовета — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
бюджет Тилининского сельсовета – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий сельсовета (далее также – бюджет сельсовета);
средства самообложения граждан — разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения сельсовета.
муниципальный правовой акт — решение, принятое непосредственно населением сельсовета по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом сельсовета в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
административный центр Тилининского сельсовета – село Тилинино;
местный референдум – голосование граждан по вопросам местного значения (далее также — референдум);
муниципальная собственность – собственность поселения;
муниципальный закупка – продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, приобретение которых осуществляется за счет средств бюджета сельсовета;
местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно.
Иные термины и понятия, использованные в настоящем Уставе, соответствуют терминам и понятиям, употребляемым в Федеральном законе № 131-ФЗ.
Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в сельсовете
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельсовета
Правовую основу местного самоуправления сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон №131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах, и иные муниципальные правовые акты сельсовета.
Статья 5. Муниципальные правовые акты сельсовета
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
Статья 6. Участие сельсовета в межмуниципальном сотрудничестве
Статья 7. Официальные символы сельсовета и порядок их использования
Глава 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Образование и правовой статус сельсовета
Статья 9. Территория сельсовета и его границы
село Тилинино — административный центр, село Горышкино, село Шершово, село Ягодное, деревня Ковалево.
Статья 10. Изменение границ сельсовета
Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий, входящих в состав поселения отдельных сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения сельсовета, выраженного решением сельского Совета .
Статья 11. Преобразование сельсовета
Статья 12. Вопросы местного значения сельсовета
1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;
4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;
9) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;
11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;
12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов сельсовета;
17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
18) утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;
19) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах земель сельсовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального сельсовета), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
24) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;
25) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
26) осуществление муниципального лесного контроля;
27) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
29) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
30) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организация;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета;
33) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального сельсовета в бюджет сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением сельского Совета.
Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления сельсовета о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения устанавливается решением сельского Совета.
Статья 13. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовет
1) создание музеев сельсовета;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения
1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов сельсовета;
2) установление официальных символов сельсовета;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки муниципальных выборов референдума, голосования по вопросу об отзыве депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета ,голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления,депутатов сельского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом.
Статья 15. Муниципальный контроль на территории сельсовета
В администрации сельсовета функции муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, в том числе совершение необходимых действий, осуществляются в соответствии с постановлением администрации сельсовета.
Перечень должностных лиц, их полномочия основные задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности при осуществлении муниципального контроля определяются постановлением администрации сельсовета.
1) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления сельсовета;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Нижегородской области;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченным органом в сельском поселении;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочий.
Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в Федерального законом
№131-ФЗ, в случае принятия сельского Совета решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления сельсовета вправе устанавливать за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельсовета на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельсовета, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Референдум
На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения, относящиеся к полномочиям поселения.
Обязательному вынесению на референдум подлежат вопросы введения и использования на территории сельсовета средств самообложения граждан.
Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Нижегородской области.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
В соответствии с законодательством Российской Федерации на референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления сельсовета, о приостановлении ими своих полномочий;
2) о персональном составе органов местного самоуправления поселения;
3) об избрании депутатов сельского Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельсовета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, не допускается.
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе сельского Совета и главы администрации сельсовета, выдвинутой ими совместно.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и главой администрации сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета и главы администрации сельсовета.
В случае, если референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.
Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов сельского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты сельского Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета или его депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 19. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета
Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и не может превышать три процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта сельского Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции сельского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление сельсовета
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста.
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории поселения;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории поселения, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления поселения с использованием средств бюджета поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 23. Публичные слушания
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельсовета или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы сельсовета — главой сельсовета.
1) проект Устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе сельсовета вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4) вопросы о преобразовании сельсовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Статья 24. Собрание граждан
Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы сельсовета, назначается соответственно сельским Советом или главой сельсовета.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
В случае принятия сельским Советом решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение пятнадцать дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 26. Опрос граждан
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1) Сельского Совета или главы сельсовета — по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Нижегородской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.
1) за счет средств бюджета сельсовета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;
2) за счет средств бюджета Нижегородской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.
Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета
Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в поселении и участия в его осуществлении
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в поселении.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 29. Наименования органов местного самоуправления сельсовета
В соответствии с законом Нижегородской области от 6 мая 2005 года № 41-З «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований в Нижегородской области» органы местного самоуправления поселения имеют следующие наименования:
представительный орган поселения – сельский Совет;
глава сельсовета – глава местного самоуправления сельсовета;
местная администрация поселения (исполнительно-распорядительный орган поселения) – администрация поселения.
Статья 30. Органы местного самоуправления поселения
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления сельсовета, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.
Статья 31. Сельский Совет
Срок полномочий сельского Совета составляет пять лет.
Норма представительства депутатов сельского Совета в Земском собрании Перевозского муниципального района составляет глава местного самоуправления Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области, и два депутата сельского Совета.
Статья 32. Компетенция сельского Совета
1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета сельсовета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельсовета;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку.
Статья 33. Организация деятельности сельского Совета
1.Управление и (или) распоряжение сельским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельсовета, направляемых на обеспечение деятельности сельского Совета и депутатов.
1) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, проект повестки дня;
2) созывает внеочередное заседание сельского Совета;
3) руководит подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;
4) руководит общим ходом заседания сельского Совета и обеспечивает соблюдение ее Регламента;
5) подписывает протоколы заседаний сельского Совета;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета и подписывает решения сельского Совета;
7) вносит на рассмотрение сельского Совета проекты решений;
8) вносит на утверждение сельского Совета кандидатуру на должность его заместителя;
9) координирует деятельность постоянных, временных комиссий и рабочих групп;
10) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих депутатских полномочий;
11) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
12) обеспечивает взаимодействие сельского Совета с органами и должностными лицами местного самоуправления сельсовета;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;
14) в пределах своих полномочий представляет сельский Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельского Совета.
Заместитель председателя сельского Совета считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского Совета. Порядок его избрания и проведения тайного голосования определяется Регламентом сельского Совета.
Заместитель председателя сельского Совета осуществляет свои полномочии на непостоянной основе.
1) по основаниям прекращения полномочий депутата сельского Совета;
2) на основании личного заявления о сложении полномочий заместителя председателя сельского Совета;
3) при выражении сельским Советом недоверия заместителю председателя сельского Совета.
Статья 34. Прекращение полномочий сельского Совета
Полномочия сельского Совета также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, которое принимается в порядке, определенном статьей 35 настоящего Устава;
2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ;
4) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельсовета;
6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
Статья 35. Порядок принятия решения о самороспуске сельского Совета
1) в течение первого года избрания сельского Совета;
2) в период принятия бюджета сельсовета;
3) в период досрочного прекращения полномочий главы сельсовета до избрания нового главы сельсовета.
Статья 36. Объединения депутатов в сельском Совете
Статья 37. Статус главы сельсовета
Глава сельсовета исполняет полномочия председателя сельского Совета с правом решающего голоса.
Глава сельсовета избирается на первом заседании сельского Совета, но не позднее 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.
Глава сельсовета избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.
Для проведения голосований по вопросам избрания главы сельсовета, определения их результатов сельский Совет избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы сельсовета определяется регламентом сельского Совета.
Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов сельский Совет утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.
Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением сельского Совета он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.
Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.
При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы сельсовета.
Избранным на должность главы сельсовета считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского Совета.
В случае если на должность главы сельсовета было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность главы сельсовета по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского Совета.
Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается сельским Советом открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.
В случае если во втором туре голосования глава сельсовета не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.
Избрание главы сельсовета оформляется решением сельского Совета, которое подлежит обнародованию.
Избранный из состава сельского Совета глава сельсовета вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;
2) подписывает решения сельсовета и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
6) заключает контракт с главой администрации сельсовета;
7) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления сельсовета с территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти Нижегородской области;
8) от имени поселения заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурной сферах;
9) вправе назначать публичные слушания по вопросам, не противоречащим законодательству;
10) обладает правом инициативы по проведению собраний и конференций граждан, а также по проведению их опросов.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Устава;
4) увольнения от должности в связи с утратой доверия в соответствии со статьей 75 настоящего Устава;
5) удаления в отставку в соответствии со статьей 76 настоящего Устава;
6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
11) отзыва избирателями как главы местного самоуправления поселения или депутата представительного органа поселения в соответствии с настоящим Уставом;
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;
13) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ;
14) утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
15) увеличения численности избирателей более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения поселения с городским округом.
Статья 38. Статус депутата сельского Совета
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями ;
9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным №131-ФЗ и иными федеральными законами.
Статья 39. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета, главы сельсовета
1) обеспечение условий для осуществления депутатом сельского Совета, главой сельсовета своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата сельского Совета, главы сельсовета;
3) реализация права депутата сельского Совета, главы сельсовета на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата сельского Совета, главы сельсовета на обращение;
5) реализация права депутата сельского Совета, главы сельсовета на получение информации;
6) обеспечение депутату сельского Совета условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату сельского Совета, главе сельсовета;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата сельского Совета, главы сельсовета;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата сельского Совета, главы сельсовета;
11) возмещение расходов депутата сельского Совета, главы сельсовета;
12) оплата труда депутата сельского Совета, главы сельсовета;
13) гарантии прав депутата сельского Совета, главы сельсовета при прекращении их полномочий;
14) гарантии прав депутата сельского Совета, главы сельсовета при изменении основы осуществления им своих полномочий;
15) гарантии прав депутата, главы сельсовета при их отставке по собственному желанию;
16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата сельского Совета, главы сельсовета;
18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата сельского Совета, главы сельсовета.
Статья 40. Администрация сельсовета
Статья 41. Полномочия администрации сельсовета
Администрация сельсовета:
1) стратегию и прогноз развития сельсовета;
2) планы и программы развития сельсовета;
3) ведомственные, долгосрочные целевые программы (подпрограммы);
4) инвестиционную, ценовую и тарифную политику сельсовета и обеспечивает ее реализацию;
5) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
6) проект бюджета сельсовета на очередной финансовый год, обеспечивает его исполнение, готовит отчет об исполнении бюджета сельсовета;
7) проекты муниципальных правовых актов сельского Совета, администрации сельсовета.
1) выполнение планов и программ развития сельсовета, ведомственных, долгосрочных целевых программ (подпрограмм);
2) установление порядка ведения и критерии оценки эффективности реализации планов и программ развития сельсовета, ведомственных, долгосрочных целевых программ (подпрограмм), а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) проведение анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет поселения, разрабатывает прогноз поступлений доходов и погашения задолженности организаций в бюджет сельсовета;
4) осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
1) от имени поселения защиту имущественных интересов муниципального образования;
2) разработку генерального плана поселения, документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
3) реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда, содействует развитию и укреплению социального партнерства в сфере труда территории поселения в пределах своих полномочий, а также полномочий переданных им органами государственной власти Нижегородской области, осуществляет уведомительную регистрацию и контроль за выполнением коллективных договоров (соглашений) и территориальных отраслевых соглашений.
1) бюджетные полномочия поселения, предоставление муниципальных гарантий, заимствований, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) финансовый контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами сельсовета;
3) в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, разработку правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
4) в сфере архитектуры и градостроительства иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области;
5) внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в муниципальных организациях;
6) в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
1) в реализации на территории сельсовета целевых программ в области охраны окружающей среды Нижегородской области, охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
2) в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения.
1) о строительстве объектов, имеющих местное значение;
2) о резервировании и изъятии земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
3) об организации в границах поселения электро-тепло и газоснабжения населенных пунктов;
4) об отнесении земель и земельных участков в составе таких земель к определенной категории таких земель, в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законом Нижегородской области;
5) о предварительном согласовании мест размещения объектов на земельных участках;
6) об организации мероприятий по охране окружающей среды, осуществляет в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, природопользования и землепользования, иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области;
7) об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории сельсовета;
8) по содержанию на территории поселения межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
9) по вопросам разработки и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
10) об участии в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от четырнадцати до восемнадцати лет;
11) для осуществления программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведению официальных сельсоветных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечению подготовки спортивных сборных команд поселения;
12) об осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью;
13) о создании музеев поселения, условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;
14) об оказании поддержки народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) в соответствии с законами Нижегородской области, по вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия муниципального значения;
15) о привлечении организаций культуры в целях организации досуга населения;
16) об осуществлении деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, содействии национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений;
17) иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальными правовыми актами поселения.
Статья 42. Глава администрации сельсовета
Глава администрации сельсовета по решению вопросов местного значения поселения и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.
Глава администрации представляет администрацию сельсовета в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.
При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначаются решением сельского Совета, а половина – главой администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области.
Контракт с главой администрации заключается главой сельсовета.
1) подконтролен и подотчетен сельскому Совету;
2) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;
3) обеспечивает осуществление администрацией сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Устава;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей поселения более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения его с городским округом;
14) вступления в должность главы сельсовета, исполняющего полномочия главы администрации сельсовета.
15) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
1) Сельского Совета или главы сельсовета — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;
2) Губернатора Нижегородской области — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;
3) главы администрации сельсовета — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.
глава администрации обязан:
1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Нижегородской области, законы Нижегородской области, настоящий Устав, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;
2) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;
3) не разглашать охраняемую законом тайну;
4) исполнять (обеспечивать исполнение) решения сельского Совета по вопросам местного значения;
5) представлять на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета.
1) наличие высшего профессионального образования;
2) не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
Статья 43. Компетенция главы администрации сельсовета
Глава администрации сельсовета:
В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации, назначаемый решением сельского Совета.
Статья 44. Избирательная комиссия поселения
2.Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3.Избирательная комиссия сельсовета формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.
4.Формирование избирательной комиссии осуществляется сельским Советом в порядке, установленном Федеральным законом и законами Нижегородской области.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45. Муниципальная служба в поселении
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
Статья 46. Статус муниципального служащего
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности администрации сельсовета;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета поселения;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты сельсовета и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в администрации сельсовета правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
11) уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
1) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в администрации сельсовета;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в администрации сельсовета, в которой он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в администрацию сельсовета, в которой он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
5) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности администрации сельсовета с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
6) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
7) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности администрации сельсовета и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
9) принимать без письменного разрешения главы сельсовета награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
10) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
11) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
12) создавать в администрации сельсовета, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
13) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
14) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
15) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 47. Классификация должностей муниципальной службы в сельсовете
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) главные должности муниципальной службы;
2) старшие должности муниципальной службы;
3) младшие должности муниципальной службы.
Статья 48. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в сельсовете
Статья 49. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
Статья 50. Аттестация муниципальных служащих
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста шестидесяти лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 51. Система муниципальных правовых актов сельсовета
1) Устав сельсовета, правовые акты, принятые на референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты сельсовета;
3) постановления и распоряжения главы сельсовета, постановления и распоряжения администрации сельсовета.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым референдуме.
Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета. Иные решения сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом сельского Совета.
Статья 52. Устав сельсовета
Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления сельсовета (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
Статья 54. Подготовка муниципальных правовых актов сельсовета
Статья 55. Вступление в силу муниципальных правовых актов сельсовета
Статья 56. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления сельсовета или должностным лицом местного самоуправления сельсовета в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация сельсовета или должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а сельский Совет — не позднее трех дней со дня принятия им решения.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета
Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.
Статья 58. Муниципальное имущество сельсовета
1) имущество, предназначенное для решения сельсоветом вопросов местного значения, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления сельсовета, переданные им в порядке, предусмотренном Федеральным законом №131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений сельсовета в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 14 настоящего Устава
Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом поселения
Администрация сельсовета в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Муниципальные предприятия и учреждения ежегодно по окончании отчетного периода представляют администрации сельсовета отчеты о результатах своей деятельности, отчеты об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об использовании муниципального имущества, годовую бухгалтерскую отчетность, а также иные документы, перечень которых определяется администрацией сельсовета.
Статья 60. Бюджет сельсовета.
Статья 61. Расходы бюджета сельсовета
Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 63. Доходы бюджета сельсовета
Формирование доходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 64. Средства самообложения граждан
Статья 65. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельсовета
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселения осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 66. Предоставление субвенций бюджету поселения на осуществление отдельных государственных полномочий
Статья 67. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету сельсовета из бюджета Нижегородской области
Статья 68. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
Статья 69. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
Сельсовет вправе привлекать заемные средства в порядке, установленном федеральным законодательством.
Виды муниципальных заимствований:
— муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени поселения;
— кредиты, полученные от кредитных организаций;
— бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
От имени сельсовета решение об осуществлении муниципальных заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 70. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения
Статья 71. Исполнение бюджета сельсовета
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 74. Ответственность сельского Совета, главы сельсовета, главы администрации сельсовета перед государством
Сельский Совет может быть распущен законом Нижегородской области в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.
Вновь избранный в правомочном составе сельский Совет может быть распущен законом Нижегородской области в случае, если соответствующим судом установлено, что сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
Депутаты сельского Совета, распущенного на основании части 1 настоящей статьи, вправе в течении 10 дней со дня вступления в силу закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение сельским Советом правомочного заседания в течении трёх месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
— издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
— совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 75. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия
1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставление лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участие лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) вхождение лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 76. Удаление главы сельсовета в отставку
1) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, в результате которых возникает просроченная задолженность сельсовета по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая тридцать процентов собственных доходов бюджета сельсовета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность сельсовета по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая сорок процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета, бюджета Нижегородской области и бюджета района в отношении бюджета поселения;
2) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, в результате которых было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом, при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий органам местного самоуправления сельсовета за счет предоставления субвенций бюджету сельсовета;
3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области;
4) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом, данная два раза подряд;
5) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
6) допущение главой сельсовета, администрацией сельсовета, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения сельского Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета
При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.
Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета осуществляют органы прокуратуры.
Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру Нижегородской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
Указанные проекты рассматриваются прокуратурой Нижегородской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.
Прокуратура Нижегородской области на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.
1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, деятельность которых подлежит проверкам;
2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;
3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Нижегородской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления сельсовета в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации
Статья 79. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 80. Вступление в силу Устава
Статья 81. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с Уставом
Статья 82. Отмена отдельных нормативных правовых актов сельсовета
1) решение Тилининского сельского Совета Перевозского района Нижегородской области от 3 июня 2005 года №25 «О принятии Устава Тилининского сельсовета Перевозского района Нижегородской области в новой редакции»;
2) решение Тилининского сельского Совета Перевозского района Нижегородской области от 15 июня 2006 года №40 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского района Нижегородской области»
3) решение Тилининского сельского Совета Перевозского района Нижегородской области от 25 декабря 2006 года №47 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского района Нижегородской области»
4) решение Тилининского сельского Совета Перевозского района Нижегородской области от 14 июня 2007 года №49 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского района Нижегородской области»
5) решение Тилининского сельского Совета Перевозского района Нижегородской области от 20 октября 2007 года №53/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского района Нижегородской области»
6) решение Тилининского сельского Совета Перевозского района Нижегородской области от 9 января 2009 года №19 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского района Нижегородской области»
7) решение Тилининского сельского Совета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 25 сентября 2009 года №30 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского района Нижегородской области»
8) решение сельского Совета Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 5 июля 2010 года №47 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области»
9) решение сельского Совета Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 20 мая 2011 года №5 ««О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области»
10) решение сельского Совета Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 14 июня 2013 года №12 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области»
11) решение сельского Совета Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 28 августа 2014 года №50 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области, принятый решением сельского Совета Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 3 июня 2005 года №25 «О принятии Устава Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области в новой редакции»;
12) решение сельского Совета Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 26 декабря 2014 года №59 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области, принятый решением сельского Совета Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 3 июня 2005 года №25 «О принятии Устава Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области в новой редакции»;
Глава местного самоуправления А.Ф.Волков
Устав Тилининского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (скачать)